ОБРАЩЕНИЕ ГРАЖДАН
Уважаемые посетители!
В соответствии со ст.10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в органах и учреждения прокуратуры разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.
Главная | Новости

НОВОСТИ

Прокуратурой Ямало-Ненецкого автономного округа в деятельности предприятий ТЭК и ряда контролирующих органов были выявлены многочисленные нарушения законодательства по рациональному использованию недр при эксплуатации и обращении с нефтяными и газовыми ск
03 октября 2007, 10:21:44

Органами прокуратуры Ямало-Ненецкого автономного округа была проведена проверка соблюдения предприятиями ТЭК законодательства по рациональному использованию недр при эксплуатации и обращении с нефтяными и газовыми скважинами, находящимися в государственной собственности, в ходе которой были выявлены многочисленные нарушения.

Так, в нарушение требований пункта 9 статьи 22 Федерального закона «О недрах», пункта 16.2 «Положения о порядке лицензирования пользования недрами», утвержденного постановлением Верховного Совета РФ № 3314-1 от 15.07.1992 года, ОАО «Сибирская нефтегазовая компания», ОАО «Севернефтегазпром», ЗАО «Роспан Интернэшнл», ЗАО НПО «УренгойГеоРесурс», ООО «Пургаздобыча», ООО «РН – Пурнефтегаз», ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз», проверки сохранности законсервированных скважин, построенных за счет государственных средств, в установленные законом сроки не проводили.

По данным фактам прокурорами городов Новый Уренгой, Ноябрьск, Губкинский и Пуровским районным прокурором в отношении указанных предприятий было возбуждено 28 дел об административных правонарушениях по части 2 статьи 8.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение требований по приведению буровых скважин в состояние, обеспечивающее безопасность населения и окружающей природной среды, требований по сохранности буровых скважин на время их консервации.

Вопреки «Положению о порядке реализации и использования скважин глубокого бурения на нефть и газ, пробуренных за счет средств государственного бюджета и числящихся на балансе государственных геологических предприятий», утверждённого Госкомимуществом России, Роскомнедрами, Минтопэнерго России, Госгортехнадзором России и зарегистрированного Минюстом России 25.09.1995 года № 953, ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» не приняла на баланс 35 поисковых и разведочных скважин, расположенных на Находкинском, Южно-Мессояхинском и Пякяхинском лицензионных участках, пробуренных за счёт государственных средств.

ОАО «Меретояханефтегаз» в нарушение требований статьи 22 Федерального Закона «О недрах», не осуществляет контроль за состоянием находящихся на его лицензионных участках пробуренных за счёт государственных средств геологоразведочных скважин. В частности, ликвидированная скважина № 4-р, расположенная на Меретояхинском лицензионном участке, находится в ненадлежащем состоянии, бетонная тумба над ней разрушена.

В целях устранения указанных нарушений прокурорами городов Салехарда и Губкинского в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» и ОАО «Меретояханефтегаз» было возбуждено 5 дел об административных правонарушениях по статье 7.3 КоАП РФ - пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией).

Всего по результатам проверки в деятельности предприятий - недропользователей было выявлено 25 нарушений законодательства по рациональному использованию недр, при эксплуатации и обращении с нефтяными и газовыми скважинами, находящимися в государственной собственности. В целях устранения данных нарушений прокурорами было возбуждено 44 дела об административных правонарушениях, в том числе, по ст. 7.3 КоАП РФ - 5 дел, по ч. 2 ст. 8.10 КоАП РФ – 39 дел, которые находятся на рассмотрении.

Кроме того, в ходе проверки были выявлены нарушения федерального законодательства со стороны представителя собственника государственного имущества - Территориального управления Росимущества РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу и Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Так, в нарушение требований статей 124, 125, 182, 209, 210, 214 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 постановления Правительства РФ № 685 от 30.06.1998 года «О мерах по обеспечению поступления в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества», должностные лица Территориального управления Росимущества по ЯНАО полной и достоверной информацией об объектах федерального имущества на распределённом и нераспределённом фонде недр не обладают и не принимают должных мер по получению данной информации.

Более того, ТУ Росимущества по ЯНАО не располагает точными данными о количестве ликвидированных, законсервированных скважин, пробуренных за государственный счет и относящихся к федеральной собственности, о количестве скважин, в отношении которых ожидается ликвидация, что значительно осложняет задачу обеспечения сохранности месторождений, безопасности жизни и здоровья населения, охраны окружающей природной среды, зданий и сооружений в зоне влияния законсервированных и ликвидированных объектов.

Вопреки требованиям пунктов 5.3.1.5., 5.3.1.7. Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства РФ № 401 от 30.07.2004 года, Управлением Федеральной службы Ростехнадзора по ЯНАО контроль за выполнением функций недропользователя по осуществлению наблюдения за федеральным фондом скважин, расположенном на распределённых лицензионных участках, организован не на должном уровне. По ликвидированным и законсервированным федеральным скважинам нераспределённого фонда недр учёт не ведётся, меры, направленные на обеспечение исполнения недропользователями обязанностей по наблюдению за федеральным фондом скважин, не принимаются.

Отсутствие со стороны должностных лиц Территориального управления Росимущества по ЯНАО и Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по ЯНАО надлежащего контроля за деятельностью предприятий ТЭК, и ненадлежащее исполнение функций по управлению федеральным имуществом привели к существованию на территории округа 24 законсервированных аварийно-опасных скважин, способных нанести существенный вред окружающей среде.

В целях устранения указанных нарушений закона прокуратурой Ямало-Ненецкого автономного округа в суд было направлено 38 исковых заявлений к Территориальному управлению Росимущества по ЯНАО о включении объектов федеральной собственности в реестр и устранении аварийной опасности скважин. Ямало-Ненецким природоохранным прокурором в адрес руководителей Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по ЯНАО и Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по ЯНАО внесены представления об устранении выявленных нарушений и привлечении виновных к строгой дисциплинарной ответственности, которые находятся на рассмотрении.

Надзорная деятельность органов прокуратуры Ямала в этом направлении будет продолжена.

Распечатать